行政18级这种叫法应该指的是是建国初期的行政级别。对应军队营级，地方科级。

1956年国务院明文规定军地级别对应关系：

1）行政1--3级是党和国家领导人，十大元帅（国家级正职）；

2）行政4级是十大将，国家副职；

3）行政5--7级涵盖大军区，部，省，兵团，司级的正副职，对应上将，中将军衔。

4）行政8--10级为少将正，副军级，正厅，正地级。

5）行政11--13级为正，副师级，副厅，副地，正处，正县级，对应军衔为大校，上校。

6）行政14--16级为正，副团级，副处，副县级，对应军衔中校，少校。

7）行政17，18级为正，副营级，正科级，对应大尉军衔。

8）行政19，20级为正，副连级，副科级，对应上尉军衔。

9）行政21--24级为正，副排级，科员，办事员，对应中尉，少尉，准尉军衔。